feat(project): 관리자 페이지 접근 토글 + 멤버 배정 등록사용자 자동목록

- project 를 MODULE_KEYS 에 추가 → 관리자 페이지에 '프로젝트 관리' 토글
  자동 생성. 직원별 접근 권한 부여(admin 자동, 일반은 기본 OFF).
- 모듈 진입을 has_module('project') 로 게이트(기존 전원허용 철회).
- 멤버 배정 모달: GET /project/api/assignable-users 로 project 권한 보유
  등록 사용자를 드롭다운 자동 목록화(타이핑 제거). 이미 배정된 사람 제외.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 <noreply@anthropic.com>

docs/PROJECT_MODULE.md

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 | URL prefix | `/project` |
 | DB | `project_db` (PostgreSQL, 역할 `project_app` CRUD only) |
 | 연결 env | `PROJECT_DB_URL` (미설정 시 "설정 필요" 안내, 앱은 죽지 않음) |
-| 진입 권한 | 로그인한 회사 직원 전원 (별도 권한키 없음) |
+| 진입 권한 | 권한키 `project` (관리자 페이지 토글로 직원별 부여, admin 자동) |
+| 멤버 배정 후보 | `project` 권한 보유 등록 사용자 자동 목록 (`GET /project/api/assignable-users`) |
 | 관리 권한 | 프로젝트 생성/삭제·사용자 배정 = ERP 관리자(`is_admin`) / 서브프로젝트·업무·단계 = 배정 멤버 또는 owner |
 | 메일 알림 | `app/mail.py` (stdlib smtplib). 업무 배정/완료 시 관리자에게 발송 |