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기존엔 admin 역할이면 모든 모듈을 무조건 전체 ON+잠금이라 슈퍼관리자도 admin 의 특정 프로그램 접근을 끌 수 없었다. - _normalize_modules: admin 강제 전체 ON 덮어쓰기 제거 → 저장된 칩 상태 존중 - has_module: admin 단축 통과 제거, 슈퍼관리자만 항상 전체. admin 은 칩 따름 - admin.html: admin 칩 잠금 해제(슈퍼관리자만 잠금), 역할→admin 전환 시 편의상 전체 ON(잠금 아님) Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 <noreply@anthropic.com>